農村生活汙水治理是農村人居（jū）環境整治（zhì）的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，據生態環（huán）境部去年（nián）公布的數據顯示，“十四五”以來，全國新完成行政（zhèng）村環境（jìng）整治6.7萬個，農村生活汙水治理率達（dá）到45%以上，化肥（féi）農藥利用率（lǜ）超過41%，畜（chù）禽糞汙綜合利用率達到78%，農膜回（huí）收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村（cūn）生活（huó）汙水治理取（qǔ）得了不錯的成績，但農村生活汙水治理仍然是我國環境治理領域的頑症痼疾，即便（biàn）是在達到45%治理率水平的農村（cūn）地區，依然還有很多問題存（cún）在，甚至有網友有評論：“治理了，但（dàn）又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經調查》的一則報道（dào）也引發了社會對（duì）農村汙水（shuǐ）治理工程的（de）廣（guǎng）泛關注（zhù）：一（yī）項耗（hào）資數百萬的農村汙水處理設施，被揭露為“豆腐渣（zhā）”工（gōng）程、“半拉子”工程，設施（shī）形同虛設，屎尿橫（héng）流，嚴重（chóng）影響了當地居（jū）民的日（rì）常生活。這類事件已經不是第一次出現，在類似事件曝光後，也（yě）有不（bú）少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時，也有業內人士表示，從“水十條”發布到如今（jīn）已經有10餘（yú）年，農村汙水（shuǐ）治理的一些頑疾依然（rán）存在，這是產業（yè）需（xū）要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中央環保督（dū）察通（tōng）報的典型（xíng）案例中，農（nóng）村汙水治理的問題（tí）也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水治理目前所麵臨的難題（tí）和挑戰：
 
　　01 重建設輕（qīng）運（yùn）營
 
　　從中央環保督察近年來披露的典型案例來看，盡管各地（dì）投入了大量資金建設汙水處（chù）理設施，但（dàn）“建而不用”“管而不善”等問題普遍存在，部分地區的農村水環境質量甚至因治理失效而持續惡化。這種"設施遍地開花卻難見清水長流"的治理（lǐ）悖論，正成為鄉村（cūn）振興（xìng）進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中（zhōng）央（yāng）第五（wǔ）生態環境保護（hù）督察組在河南省三門峽市所屬義馬市東區辦事處的“全國文明村（cūn）”河（hé）口村和“美麗鄉村示範村（cūn）”霍村發現，其汙水處理站因資金問題長期停（tíng）運，未經處理的汙水溢流（liú）入河，河內垃圾漂（piāo）浮，農民自家建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省第三（sān）生態環境保護督察（chá）組督察潮州市（shì）發現，湘橋區官塘、鐵鋪鎮兩座（zuò）總投資5億元的汙水處理廠（chǎng）因相關手續問題仍在閑置，設施（shī）內長滿（mǎn）浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南省第二生態環境保護督察組進駐‌‌瓊中縣發（fā）現，2016年以來（lái）建設的400宗農（nóng）村（cūn）汙水處理設施中，104宗已（yǐ）停運。其中，灣嶺鎮山尾村設（shè）施完全閑置，場地被村（cūn）民用作養雞場。
 
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　　這些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃脫離實（shí）際，部分地區建（jiàn）設的農村汙水處（chù）理設施(例如高配（pèi）置處理工藝、大規模處理量等)，不符合農村實際需求，而且投資和運維成本過高，導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同時部分項目（mù）盲（máng）目追求覆蓋率，以設施建設數量替代（dài）實際治汙效果，暴（bào）露出監管機製（zhì）失效，第（dì）三方運維缺乏有效監督；
 
　　二是（shì）長效保（bǎo）障機製缺位，我國大多數地區未將運維費用納入財政預（yù）算（suàn），依（yī）賴臨時撥（bō）款，而農村地區財政能力有（yǒu）限，難以承擔設施長期運行的電費、藥劑費和人工成本，導（dǎo）致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環保、住（zhù）建、農業（yè）等多部門，但缺乏統籌（chóu）協調。各部（bù）門（mén）間常常出現畫地為牢、各自為政的現象，相關專家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發揮國家在農村積累的基礎設施和基本組（zǔ）織體係。
 
　　02 治（zhì）理亂象叢生
 
　　近年來，各（gè）地及中央（yāng）環保督察曾多次曝（pù）光了農村汙水廠接管不到位、“兩低”問題、“清水進、清水出”等（děng）情況（kuàng）。
 
　　其中，最具代表性的就是湖南（nán）婁底市的（de）農村汙水處理廠，14座（zuò）中有9座汙水處（chù）理廠是督察組進駐前才開始調試通（tōng）水，且入戶（hù）管網應建設14.6公裏，實際（jì）僅建設0.695公裏，完成率僅為4.76%，特（tè）別是2021年已上報建成的（de）安平鎮汙水處理廠連部分過濾淨化設備都（dōu）未完成安裝。而且已建（jiàn）成運行的5座汙水處理廠部分汙染防治設（shè）施長期閑置未運行，成為形（xíng）象工（gōng）程，進水COD濃度（dù）均低於40毫（háo）克/升，“清水進、清水出”“曬（shài）太（tài）陽、睡（shuì）大覺”現象非（fēi）常（cháng）普遍。
 
　　同時，我國農村汙水（shuǐ）廠普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不足，存在“吃不飽”的現狀，更有一些地區（qū）因盲目追求政績，弄虛作假、形式主義盛行，部分汙水處理廠為應付環保檢查，采取“短期突擊”手段掩蓋運營漏洞。
 
　　例（lì）如，超量投加葡（pú）萄糖、篡改監測設備參數、人為幹擾采樣數據等方式偽造“達標排放”記錄營造“處理效果達標”假象，甚至一些承包（bāo）農村汙水項目的工程隊（duì）為了追求利益，采用建築排水管材（cái）替代市政專（zhuān）用管材，為（wéi）管網（wǎng）質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造"四維協同"治（zhì）理新（xīn）模式，共築美麗鄉村願景
 
　　為解決農村生活（huó）汙水處理（lǐ）設施“建不起、用（yòng）不起、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關於進一（yī）步推進農村生活汙水治理（lǐ）的指導意見》，在治理思路、治理路徑、治理模式等方麵積極探索。部分地區結合農村實際，有力（lì）推進農村生活汙水資源化利用，走出了“成本低、易管（guǎn）護、可持（chí）續、效果好”的新路子。
 
　　如四川省巴（bā）中市采取“分（fèn）層截留資（zī）源化利用”+“四個一點保障機製”探索出丘陵山區節本增（zēng）效治理模式；海（hǎi）南省三亞市（shì）通過“體製改（gǎi）革+資源（yuán）化利（lì）用（yòng）”探索出非正常（cháng）運行設施分類整改路徑；雲南（nán）省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織+組落（luò）實”形式（shì），探索汙水治理自治自建自管。
 
　　3月17日（rì），上海市發布了《上海市農村生活汙水優化（huà）治理路徑技（jì）術（shù）指引（yǐn）》，該文件著重指出，在（zài）農村地區生活汙水的治理中，需綜（zōng）合考量人口集聚度、環境敏感度及生態承載力等因素，確保與國土空（kōng）間規劃、水環境功能區劃、濕地規劃和排水規劃等緊密銜接。通（tōng）過精準規劃與科學評估，明確區域農（nóng）村生活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質量改善要（yào）求和農民意願，分類、分級、分步有序推進，科學（xué）合理地確定治理模式和工藝。
 
　　該《技術指引》提出，針對未治理農戶，應（yīng）開展（zhǎn）細致的評估工作，形成“一村莊一方案”；對於僅有零星農戶未實施治理的村莊（zhuāng），則無需單獨編製方案。同時，根據村莊規劃性（xìng）質（zhì）對未治理農戶進行分類治理。對於現有農村生活汙水治理（lǐ）設施，應全麵評估（gū）設施建設年限（xiàn）、設計規模、進出水水量水質（zhì）、運維（wéi）養護成（chéng）本和技術經濟能力等內容（róng），形成“一設施一方案”。對於汙水產生量少且能滿足“三基本”要（yào）求的村莊，可考慮（lǜ）暫停運行、報廢拆除或轉移利用治理設施；對於有必要繼續運行的設（shè）施，則分類分級（jí）實施優化改（gǎi）造。
 
　　在處理工藝方麵，文件詳細列出了不同工藝的適用場景，如活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法(接觸氧化（huà）、生物（wù）濾池)則適用於水量水質波動大或汙染物濃度（dù）較高的場（chǎng）合；生態處理法(人工濕地、土壤滲濾)則更適（shì）用（yòng）於進水濃度低、出水水質要求不（bú）高或零星散戶的汙水（shuǐ）處理（lǐ）。在選擇工藝時，應避免盲目追求高去除（chú）率和高水（shuǐ）質標準（zhǔn），減少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教授曾提（tí）到，“選擇農村汙水處理的技術，應以（yǐ）方便日後（hòu）運行為最主（zhǔ）要考（kǎo）量，一切不方便在農村（cūn）運行的技（jì）術，都不適合采用。”同時，近年來兩會代表（biǎo）委員們也針對農村（cūn）生活汙水治理提出了諸多寶貴建議，如建立政府主導、市場運作、社會（huì）參與的多（duō）元投入機（jī）製，將運維費用納入縣（xiàn）級（jí）財（cái）政預算，培（péi）育專業化市場運維，以及構建“戶分類、村收集、鎮處理”的協同體係等。
 
　　農（nóng）村汙水治理不僅是環境工程（chéng），更是鄉村振（zhèn）興的基石。因此，應（yīng）從精準規劃、技術適配、市場（chǎng）化運（yùn）作、全民參與四個維度出發，打造“規劃科學化、技術適配化、市場化運維、參與全民化”的“四維協同（tóng）”治理新模式（shì）。這（zhè）需要政府、社會和企業（yè）等多方麵的共同努力，才能真正實現“望得見山、看（kàn）得見水”的美麗鄉村願（yuàn）景。