一月一（yī）次的（de）生態環境部例行新聞發布會，經常有一些重（chóng）磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境（jìng）部舉行2月例行新聞發布會，宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人裴曉菲通報最新情況（kuàng），其中一條（tiáo）引起了大家的關（guān）注。他表示，近日，生態（tài）環境部（bù）發布《關於進一步規範（fàn）生態環境執法 助力優化營商環境的意見（jiàn）》(下稱《意見》)，強調優（yōu）化創新執法方式，切（qiē）實（shí）保障企業合法權益，服務經濟社會高質量（liàng）發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一下這份文件，裏麵（miàn）還真有（yǒu）不少幹貨。比如，其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無（wú）差別、拉網式（shì）排查”“嚴禁平時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青紅皂白一（yī）律（lǜ）頂格處罰”。而在“執法溫度”方麵，《意見（jiàn）》也規定，要推行柔性執法（fǎ），審慎采取查（chá）封、扣押和（hé）限製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的，依法批準延期（qī）、分期繳納罰款（kuǎn）”。
 
　　未來，如果這份文件落地執行，意味著生（shēng）態環境（jìng）執法將有（yǒu）重大變化，企業營商環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點（diǎn）對（duì）點”提前預警
 
　　新的《意見》，一（yī）個重要原則就是“事前積極預防、事中審慎考量（liàng）、事後引導整改”。在事前（qián）預防方（fāng）麵，文件強調，要把預（yù）防違法行為作為（wéi）監管執法的重要任務。比如，《意見》規定，要探索利用智能化平台，及時提示（shì）企業違法風險，對排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超標（biāo）、排放量超許可（kě）等潛在（zài）風險（xiǎn），實施點對點提前預警。
 
　　也就是說（shuō），未來執法部門會（huì）采取（qǔ）一些（xiē）技（jì）術手段，利用智能化平台，提前提示（shì）企業有哪些違法風險，實施“點對點”的（de）預警。至於有哪些類型（xíng）的風險，生態環境部也（yě）做（zuò）了（le）一一列舉，包括：排汙許可證有效期屆滿、自動（dòng）監測數（shù）據（jù）超標、排放量超許可等。同時，對於在個案中發現的具有普遍性（xìng）、典型性問題，未來也會及時（shí）對同行業企業進行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來說，就是要（yào）加強源（yuán）頭預防，注重事前預警，而（ér）不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還（hái）規定，要把普法作為監管（guǎn）執（zhí）法的重要前提，鼓勵企業自主開（kāi）展“體檢”，探（tàn）索“預約式”執法（fǎ）服務。對於管理水（shuǐ）平（píng）高（gāo）、守法意願強的企業，還會推動他們列入監督執法正麵清單，落（luò）實現場免檢、管控豁免、綠色金融等正向（xiàng）激勵舉措（cuò）。這樣（yàng）一來（lái），就有助於從源頭上減少環保違法，既保護了企業，也改善了生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時不作為（wéi），急時“一刀（dāo）切”
 
　　在以往的生態環境執法之中，“一刀切”往往最為大家所詬病。生態環境部對此也非常重視，幾乎（hū）每次督察之前，都要發（fā）文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意見（jiàn）》對此也做出規定，並且（qiě）給出了更好的解決辦法——科技賦能，精（jīng）準（zhǔn）執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一刀切”，部分原因也是由於（yú）無法有效地（dì）鑒別“好企業（yè）”和“壞企業”，而檢查任務又很急，所以就隻好“一刀切（qiē）”式地全部關停了。所以，要想有效地（dì）減少“一刀切（qiē）”，還得從（cóng）增強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規（guī）定，要持續加強數智化平台建設（shè），積極（jí）運用大數據、大模型（xíng）AI、物（wù）聯感知等技（jì）術手段，精準篩（shāi）選問題線索，實現從“人海戰術”向“智（zhì）慧執法”轉（zhuǎn）變，由“人防（fáng）為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有很多新的辦法，可以幫助執法人員（yuán）鑒別、篩（shāi）選問題，不能再光靠過去（qù）的（de）“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式排查。
 
　　說（shuō）到底（dǐ），還是（shì）以前的執法能力不足，隻（zhī）能靠（kào）“一刀切（qiē）”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題（tí）。所以，未來還是要在提高執法能力上下功夫。
 
　　最（zuì）終的目的，就是要防止“一刀切”。《意見》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時（shí）“一刀切”執法，防止不分（fèn）青紅（hóng）皂白一律頂格處罰，以及不加區分的“一罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法（fǎ），審慎采取限製生產、停產整治（zhì）等措施
 
　　提前預警了，問（wèn）題也精準找到了，接下來該如何處（chù）罰？也有新變化。處罰方（fāng）麵，最大的變（biàn）化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給（gěi）出了明確的界線（xiàn），就是弄虛作（zuò）假、偷排偷（tōu）放、無證排汙、超標超（chāo）總量排放、不正常（cháng）運行治汙設施、未落實重汙染天氣管控停限產措施等嚴重違法問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時，對於（yú）發現重（chóng）大環境問題的企業，也會提高日（rì）常（cháng）監管頻次。
 
　　至於輕（qīng）微違法的企業，依法則會實施不予處罰，給予適度的容錯空間。此外，生態環境部還要求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如（rú），除了罰款等老辦（bàn）法（fǎ），未（wèi）來（lái）要探索創新道歉承諾、誌願（yuàn）服務、學法積分等新製度，積極引導企業守法。同（tóng）時，對於查封、扣押和限製生產、停產整（zhěng）治等措施，未來還要“審慎采取”。
 
　　也就是說，查封、扣押和限製生產、停產整治這（zhè）些措施，未來（lái）不再是（shì）很輕（qīng）易就會實施的了，而（ér）是要根據實際情況，審慎地予以（yǐ）對待。
 
　　可以預見，未來這類措施的（de）實（shí）施次數也會出現明顯減（jiǎn）少。而在罰款方麵，對於當事人確有困難的，依法也（yě）可以（yǐ）批準延期（qī）、分（fèn）期繳納（nà）罰款。
 
　　4 結語（yǔ）
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨很多，有很多以前沒有見過的提法（fǎ）和規定（dìng），讓人耳目一新。比如，針對以前“同案不同罰”的問題，《意見》規定，要（yào）統一執法標準和尺度，推動實現類案同罰（fá），維護公平（píng）競爭的市場秩序。針對部分地（dì）區“以罰（fá）代管”的現象（xiàng），《意見》還規定，實施（shī）處罰時應當責令當事（shì）人（rén）改正（zhèng）或者限期改正違法行為，不得以（yǐ）罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實（shí）到位，將會有（yǒu）效地改善企業營商環境，切實保障企業合法權益，服務經（jīng）濟社會高質量發（fā）展。
 
　　生態環境（jìng）執法，越來越規範了！